2026-2028年中国联通北京安全准入系统研发集中采购项目（第二次）招标公告
- 2026-09-26
项目名称: 2026-2028年中国联通北京安全准入系统研发集中采购项目（第二次）招标公告
项目编号: JSZB-2026-BJLT068
招标公司: 中国联合网络通信有限公司北京市分公司
采购标的物: 安全准入系统研发框架、聚焦内网终端安全迭代研发、IT终端管理安全准入应用软件开发人力服务
项目地区：北京 北京
在运营商内网安全常态化建设背景下，北京联通再度启动安全准入系统研发框架采购（二次招标）。本次项目采用主流人天计价模式，框架签约上限约242.44万元（不含税），三年服务周期仅选聘一家合作服务商。本文脱离公告机械式复述，结合运营商采购规则、行业实操痛点，深度拆解项目核心优势与投标风险。
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作为运营商内网安全的核心基础模块，终端安全准入系统承担着全网办公终端入网校验、合规管控、风险拦截的关键作用，是企业落实等级保护、筑牢内网安全防线的必备系统。 近期， 2026‑2028年中国联通北京安全准入系统研发集中采购项目（第二次） 正式发布招标公告。项目二次招标的属性，也侧面体现出本次项目在成本核算、交付要求、维保条款等方面存在较高的实操门槛，对意向服务商的综合能力提出严格要求。
一、项目基础概况｜核心参数清晰梳理
本项目由北京联通自筹资金建设，资金全部落实，为公开电子服务类招标项目，全程规范化电子化采购，整体项目信息公开透明。
* 招标编号：JSZB‑2026‑BJLT068
* 招标主体：中国联合网络通信有限公司北京市分公司
* 代理机构：江苏中博通信有限公司
* 服务周期：合同签订后36个月（三年框架服务期）
* 中标模式：不划分标包，最终确定1家独家框架服务商
* 采购模式：人天单价框架采购，按需下单、据实结算
* 框架测算上限（不含税）：约242.44万元
* 最高限价标准：
中级开发服务：680元/人天 高级开发服务：1134元/人天 ⚠️ 关键说明： 242.44万元仅为项目 签约最大上限金额 ，并非固定项目预算。框架人天采购无保底工作量，预估人天仅作为签约参考，最终结算完全按照甲方实际下发订单、实际投入人天核算，服务商实际营收存在不确定性。
二、采购内容｜聚焦内网终端安全迭代研发
本次采购内容为 IT终端管理安全准入应用软件开发人力服务 ，主要服务于北京联通现有终端安全准入平台的持续迭代升级。 核心工作包含：系统功能优化、安全策略适配、版本迭代更新、内外接口对接、终端合规规则调整、漏洞适配改造等定制化研发工作。 该系统是联通内网安全的核心抓手，主要针对办公终端入网前进行全方位合规校验，涵盖系统补丁状态、病毒防护状态、终端身份权限、安全基线核查等能力，完全适配等保合规建设要求，是运营商常态化安全建设的刚需项目。 项目整体工作量分为两个技术梯队： ✅ 中级技术服务：预估1772人天 ✅ 高级技术服务：预估1181人天 所有投标报价必须为 不含税单价 ，任意档位报价超出官方限价将直接废标。
三、交付与维保要求｜暗藏隐性成本关键点
相较于普通软件开发项目，本次联通框架采购的时间约束更严格、隐性成本更高，也是服务商投标研判的核心重点。 1、三年长效框架服务周期 36个月的长周期框架，要求服务商长期储备稳定的技术人员资源池，随时响应甲方临时开发、改造、适配需求，对团队稳定性、人员储备能力要求极高。 2、短期高强度交付要求 甲方每一次订单下达后，服务商需在 3个月内完成全流程开发、初验、上线交付 ，交付节奏紧凑，项目落地效率压力大。 3、超长免费维保周期 项目终验合格后，提供 不少于24个月免费运维服务 ，期间所有BUG修复、版本适配、策略调整、故障处理全部免费。 💡行业实操解读： 多数供应商容易忽略维保隐性成本。在单价完全锁死的前提下，两年免费维保将大幅摊薄项目利润，这也是本次项目首轮招标流标、启动二次采购的核心原因之一。
四、保证金机制｜降低投标门槛，严控履约风险
本次项目保证金规则具备明显差异化，对中小服务商更加友好： ▪️ 投标保证金：免收 无前期资金占用，大幅降低企业投标成本与参与门槛，开放更多市场参与空间。 ▪️ 履约保证金：固定3万元 中标企业需按要求缴纳，支持转账、电汇、支票、银行履约保函等多种形式。建议企业优先选择保函方式，避免流动资金冻结。
五、行业深度分析｜二次招标背后的市场逻辑
运营商安全类人天框架项目二次招标，并非项目本身存在问题，而是市场供需与成本博弈的结果，主要原因集中三点： 1、利润空间受限 限价固定+超长免费维保，整体项目成本压力大，部分服务商测算后未达收益预期，选择放弃投标，导致首轮有效投标单位不足。 2、专业技术门槛高 项目针对运营商内网专属场景，要求团队熟悉等保规范、联通内网架构、终端准入业务逻辑，通用软件开发团队无法适配落地需求，优质合规服务商资源较少。 3、框架模式收益不确定 无保底工作量，三年周期内业务量随甲方安全预算、迭代需求动态浮动，服务商无法锁定固定收益，市场参与相对谨慎。 从甲方视角来看，人天框架采购是最优方案：终端安全改造需求碎片化、频次不固定，框架模式可灵活按需采购，大幅简化招标流程，精准控制建设成本。
六、投标实操风险提示｜服务商必看清单
结合官方公告与运营商项目实操经验，整理五大核心风险点，供意向企业参考： 📌 严格把控报价，严禁超出限价，否则直接废标； 📌 成本测算需包含开发阶段+两年免费维保全周期人力成本； 📌 理性预估收益，不依托上限金额作为项目预期营收； 📌 提前储备技术人员，保障订单下达后快速交付； 📌 提前规划履约保证金缴纳方案，优先选择保函模式。
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