巡查背景下公立医院自查自纠采购，设备，耗材，审计，总务，后勤人员必读
- 2025-11-09
项目名称: 巡查背景下公立医院自查自纠采购，设备，耗材，审计，总务，后勤人员必读
项目地区：北京 北京
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导 读：
各相关单位： 日前，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。 5月13日，国家卫生健康委等十四部委联合印发《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，强调加强穿透监管，发挥穿透式审计监督优势，加强医药行业专项审计。打通从原材料采购、药品耗材生产、招标采购的监管通路。国家卫生健康委发布的《大型医院巡查工作方案（2023—2026年度）》中，也强调持续强化依法采购的刚性约束，要求各单位毫不动摇地遵循《招标投标法》《政府采购法》等核心法规及配套规章制度，构建严谨完备的采购制度与流程体系，并确保管理审批程序执行到位，从源头上保障采购活动合法合规、公正透明。 为帮助广大医疗机构提升采购管理能力，加强采购全流程的规范管理，建立健全和完善本单位采购管理制度体系，提高精细化管理水平，强化审计监督与廉政风险防控。华培智采教育科技研究院与兴卫医院管理咨询中心决定举办此次专题培训，主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及标杆医院具有丰富经验的专家授课，答疑解惑。请各卫健委（局）、医疗卫生单位收到文件后积极参与，并建议领导带队参加。
0 1 会议安排
时间：2025年11月20日-23日（20日报到） 地点：哈尔滨
时间：2025年11月27日-30日（27日报到） 地点：昆明
时间：2025年12月18日-21日（18日报到） 地点：北京
0 2 参会对象 1.各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、财务审计、纪检监察、后勤总务、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。 03 师资力量
1.拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流；
2.邀请标杆医院相关专家进行实操案例与经验分享。 例如： 韦四皇老师 ——现任国家卫健委项目资金监管服务中心纪委书记、副研究员，2007年起先后担任国家卫生健康委人才中心办公室、人事争议调解、审计等部门处长，2015-2018年由国家卫生计生委党组公开选拔委派至国际交流与合作中心任总审计师，2019-2023年任中国医学科学院北京协和医学院纪委副书记，兼任纪检监察室主任、党委巡察办主任。 黄发强老师 ——财政部政府采购评审专家、国家发改委招投标评审专家、国家卫健委大型医疗设备采购评审专家、国家卫生健康标准委员会医疗服务标准专业委员会委员、中国医院协会内部审计专业委员会副主任委员。 许晔老师 ——正高级会计师，大学教授，硕士生导师；国家卫健委大型医院巡查专家、国家卫健委政府采购管理专家、国家卫健委临床重点建设项目督查专家。长期为公立医院科研经费管理、内控体系建设、全面预算管理、精细化成本管控、绩效管理、政府采购管理等进行专题授课，均获得良好的社会反响。 陈哲老师 ——副研究员 管理学博士，中南大学湘雅医院招标中心主任，湖南省政府采购专家，曾作为国家卫健委“规范和加强政府采购三年专项行动”专家组成员赴多地开展现场监督检查，曾受多地卫健委及医院邀请开展政府采购现场技术指导。 宋承木老师 ——山东大学齐鲁医院原招标办主任；副研究员；中国医学装备协会理事，采购与管理分会专家组成员；第三、第四届山东省医学会医学工程学分会副主任委员兼招标学组组长；政府采购、机电产品国际招标评审专家。 蔡葵老师 ——医学博士，北京医院原器材处处长，中华医学会医学工程分会 副主任委员、中国医学装备协会应用评价分会 会长、中国医师协会临床工程师分会 副会长、科技部高新技术中心重大项目 专家组专家，长期从事医疗器械及耗材的采购和管理工作。 李碧元老师 —— 教授、研究生导师、陆军军医大学第一附属医院原医用物资采购中心主任；华培智采研究院特聘专家、高级研究员。从事医疗卫生事业教育&管理（医用物资采购、医院战略管理等）工作30余年。 赵路老师 ——北京盈科（沈阳）律师事务所行政法律事务部主任；兼任：中国物流与采购联合会公共采购专委会委员、辽宁省政府采购协会监事长、辽宁省政府采购评审专家、辽宁省财政厅政府采购监督管理处法律顾问等。辽宁省律师行业优秀党员律师等荣誉。 罗坚老师 —— 国家注册招标师；广东省招标投标协会智库高级专家；具有20年采购招标实务的实操经验，熟悉政府采购法、协助多个大型三甲医院开展采购制度内控体系建设工作，有较为丰富的规避采购风险经验。 吴小明老师 ——政府采购专家、正高级经济师。财政部、国家卫健委政府采 购专家，参与政府采购相关制度起草修改。出版58万字个人专著《政府采购 法律法规、实务操作与案例解析》、主编《政府采购基础知识》等10部专业 书，担任课题组长承担部省级课题5个，发表文章数百篇。 杨少春老师 ——正高级会计师，上海交通大学医学院附属新华医院财务部主任、采购与招标管理中心主任，财政部全国高端会计人才，国家卫健委卫生健康行业经济管理领军人才。财政部政府采购评审专家，上海市政府采购评审专家。担任总会计师协会卫生健康分会常务理事,上海市卫生经济学会常务理事，兼任上海国家会计学院硕士研究生导师。 张恩科老师 ——陕西省人民医院副院长、曾任医学装备部主任。兼任：《中国医疗设备》杂志编委兼审稿专家、陕西省医疗器械协会医械应用与管理专业委员会主任委员、陕西省卫生高级专业技术资格评审专家。 陈丽云老师 —— 广东省人民医院审计处副处长；正高级会计师；CMA注册管理会计师；广东省会计领军人才；中国医院协会内审专委会常委；广东省财政厅会计高级职称评审专家；广东省卫健委等级医院评审专家；近20年的医院财务、审计工作经验，对合同法、政府采购法、招投标法等有关问题有深入的研究。作为独立作者在国家级核心期刊发表了多篇预算管理、内部控制、内部审计等文章。 郑阳晖老师 ——广东省人民医院总会计师，正高级会计师，注册会计师，注册税务师 ，全国卫生健康行业经济管理领军人才，广东省卫生经济学会首届卫生财会专业委员会主委，广东省高级会计师第一、第三评审委员会委员，中山大学、暨南大学等4所高校会计硕士、审计硕士校外导师。 于筠老师 ——大连医科大学附属第一医院审计部部长；正高级会计师、国际注册内部审计师；国家卫健委第二期行业经济管理领军人才；兼任中国医院协会内部审计专业委员会副主任委员等职务。 彭丽娟老师 ——四川大学华西第二医院纪委委员、采购部主任；中国医学装备协会采购与管理分会常委、专家委员；中国医学装备协会采购与管理分会采购规范培训部委员；中国医学装备协会应用与评价分会委员；中国医学装备协会应用与评价分会静疗设备耗材学组副组长。 等以上老师，具体培训授课安排请以课程安排为准。 0 4 课程大纲
（一）医疗卫生机构采购招标最新政策法规要点难点解析
（二）医院采购与招投标全流程合规管控及案例分析
（三）规范和加强医院采购管理关注内容、要点和存在的普遍问题
（四）医院采购与招投标制度体系的建设与优化
（五）医用设备科学配置与采购操作实务及质量控制
（六）医用耗材及检验试剂采购实务与精细化管理
（七）公立医院采购内控制度要点及风险点梳理
（八）医疗卫生单位审计监督与廉政风险防控
05 培训费用
A：线下培训费：2380 元/人（含培训、资料、场地、专家 、午餐 、结业证书 费）；食宿统一安排，费用自理；
B：线上培训费3980元/单位（含培训、电子课件、专家费）不限学习人数，学习内容支持60天回看。 0 6 联系方式
联系电话： 张老师查看完整信息（同微信）
Course Outline
课程大纲 （一）穿透式监管下公立医院政府采购业务风险防控与治理效能提升 1.财政部2025年政府采购“四类”违法违规专项整治（财库〔2025〕14号）深度解读：政策出台背景与监管目标、“四类”违规行为（规避采购、虚假采购等）界定标准、典型违规案例（如拆分项目规避公开招标）剖析、多部门协同监管流程与医院内部管理机制搭建； 2.政府采购八种法定方式实操与效能提升：每种方式（公开招标、竞争性谈判等）适用场景、流程步骤（如公开招标公告发布要求、竞争性磋商评审要点）、常见操作误区、效能优化路径（如简化非必要流程、提高采购效率）； 3.政府采购与招标投标核心边界厘清：两者法律依据差异、适用范围界定（如工程采购中采购与招标的适用场景）、关键环节（如招标文件编制、评标标准设定）本质区别、实践中易混淆问题解析； 4.公立医院百万元以上大型设备全流程论证规范：论证重点（设备必要性、技术参数合理性、预算匹配度）、关键要素（临床需求、维护成本、使用效率）、论证流程（申请、调研、评审、审批）、审核核心指标（如设备性价比、供应商资质）与要求； 5.政府采购合同全生命周期风险防控：签订阶段（合同条款合规性、权责明确性）要点与防控；履行阶段（履约进度跟踪、质量验收）管理与风险应对；变更（条款变更审批）与终止（终止条件合规性）规范与防范措施； 6.公立医院基建及修缮工程采购与审计：基建/ 大修 / 装修改造工程适用采购方式（公开招标、竞争性谈判等）精准适配、不同工程类型采购流程差异、审计常见问题（如工程变更未走审批、竣工结算超预算）剖析与整改； 7.公立医院后勤管理典型案例分析：护工护理员（服务采购招标、服务质量监管）、保安（安保服务采购流程、履约评价）、杂品（采购验收标准、库存管理）、洗涤（洗涤服务质量把控、费用核算）、食堂（食材采购合规性、食品安全监管）、物业（物业服务范围界定、服务绩效评估）领域案例解析与管理优化。 （二）医疗卫生机构采购招标最新政策法规要点难点解析 1.《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》解析； 2.《关于完善医药集中带量采购和执行工作机制的通知》（医保发〔2024〕31号）结余留用政策、核心内容及创新举措解析； 3.财政部《关于政府采购领域本国产品标准及实施政策有关事项的通知（征求意见稿）》解析； 4.财政部《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》（财办库〔2023〕243 号）解析； 5.《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》解析； 6.进口产品采购程序与操作实务； 7.公立医院接受公益事业捐赠政策背景、规范流程、审计监督要点。 （三）医用设备科学配置与采购操作实务及质量控制 1.医疗设备配置需求管理及流程：预算管理、院内论证、院外论证； 2.医用设备采购方式选择、审批流程及重点握把及风险防范； 3.医疗设备的维护保养与质量控制、风险评估、日常安全检查； 4.医用设备到货验收管理、付费及风险管控； 5.医用设备维护、维修采购与合同管理； 6.医疗设备的使用评价及综合分析； 7.医疗设备的报废流程、国有资产处置流程。 （四）医用耗材及检验试剂采购实务与精细化管理 1.医用耗材面临的挑战； 2.医用耗材管理组织架构、医用耗材管理小组职能； 3.医用耗材准入管理； 4.耗材采购的重点环节； 5.规范耗材管理制度中的相关要点； 6.带量采购政策背景、带量采购实施流程、 7.医用耗材管理节点； 8.医用耗材SPD物资供应链模式； 9.医用耗材管理的风险控制。 （五）如何处理供应商质疑处理和投诉 1.供应商质疑资格判断； 2.供应商质疑的时限、范围、事项及方式； 3.质疑函的审查和“受理”； 4.评审委员会协助答复质疑的程序和规则； 5.质疑答复中的举证责任分配； 6.质疑答复与质疑答复法律文书写作； 7.供应商投诉资格、投诉期限与投诉范围； 8.投诉受理与处理程序及规则； 9.投诉答复与投诉答复法律文书写作。 （六）卫生健康系统采购招标环节专项审计重点及监督要点 1.公立医院政府采购最新审计案例深度透视：巡视/ 巡查 / 中央资金 / 专项审计典型实例（如设备采购超预算、采购程序不合规）、违规行为（如围标串标、合同履行不到位）根源剖析、审计方法（大数据筛查、现场核查）与技术应用、针对性整改措施与长效预防经验； 2.政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法； 3.政府采购审计重点疏理及典型负面清单； 4.财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素。 获取详细红头文件请联系张英杰查看完整信息/微信
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8、 医院的医疗设备专机专用，如检验设备专机专用试剂，如何采购更加合理？
9、 财政部：关于采购人是否有权顺延确定中标或成交供应商等问题的函
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