2025-2026上半年网络安全采购市场分析：数据洞察与机会预测
- 2026-04-22
项目名称: 2025-2026上半年网络安全采购市场分析：数据洞察与机会预测
招标公司: 中央国债登记结算有限责任公司
采购标的物: 安全运维服务、信息安全服务项目、WEB应用防火墙
项目地区：北京 北京
每到年初，我们总会听到这样的声音："今年安全行业不景气"、"项目越来越难拿了"。但事实真的如此吗？
"安全晓站"作为第三方观察者，我们更相信数据说话。今天这篇文章，我们基于2025年10月至2026年4月期间的公开中标数据，结合中国政府采购网、采招网、千里马招标网等多个信息源，试图为读者呈现一个真实的网络安全采购市场画像。
我们的目的不是提供具体项目信息，而是帮您看清：哪些行业在持续投入？哪些地区正在崛起？什么类型的需求在增长？
只有看清这些规律，才能在激烈的市场竞争中找到属于自己的机会。
二、数据概览
样本说明
本次分析基于以下数据来源：
• 中国政府采购网（）公开中标公告
• 采招网（）网络安全采购项目
• 千里马招标网等公开招标信息平台
• 赛迪顾问、IDC等第三方研究机构报告
• 部分上市公司公开披露数据
分析时间范围 ：2025年10月-2026年4月（最近半年）
数据说明 ：
• 本次分析样本量超过200个公开中标项目
• 部分项目因涉及商业机密，金额未完全披露
• 行业分类基于采购单位性质判定
• 数据截至2026年4月20日
核心数据速览
指标
数据
网络安全硬件市场（2025年）
587.3亿元，同比增长14.6%
整体网络安全市场（2025年预计）
超过2200亿元
政企采购项目数量（2025前三季度）
超过22万个
有采购行为客户数（2023-2025Q3）
超过16万个
三、行业分布分析：谁在买？
需求梯队格局清晰
根据多个数据源的综合分析，当前网络安全采购市场呈现明显的"三梯队"格局：
第一梯队：政府、金融、电信
• 合计占市场50%-60%
• 是网络安全投入的核心领域
• 采购特点是：项目金额大、资质要求高、服务周期长
第二梯队：电力、能源、交通、医疗
• 合计占市场20%-25%
• 增速快，尤其是医疗和能源
• 采购特点是：场景化需求强、等保合规驱动
第三梯队：制造业、教育、零售
• 合计占市场14%-15%
• 基数小但增速可观
• 采购特点是：价格敏感、以中小项目为主
重点行业采购特征
1. 政府行业（占比约 25% ）
• 采购主体 ：部委、省级大数据中心、市县级政务单位
• 热门采购 ：安全运维服务、等保测评、数据安全治理
• 典型案例 ：
◦ 财政部网络安全等级保护测评与密码应用安全性评估服务（316万元）
◦ 北京市医疗保障局2025-2026年度信息安全服务项目（213.7万元）
◦ 国家税务总局2025年网络安全防护体系升级完善项目（228.3万元）
2. 金融行业（占比约 30% ）
• 采购主体 ：银行总行、保险、证券、央企金融机构
• 热门采购 ：全流量检测、零信任、数据防泄漏
• 典型案例 ：
◦ 中央国债登记结算有限责任公司全流量安全行为检测设备采购（769.5万元）
◦ 广发银行Web应用防火墙集中采购（408万元）
3. 医疗行业（增速最快之一）
• 采购主体 ：三甲医院、医保局、医疗机构
• 热门采购 ：终端安全、数据脱敏、等保测评
• 典型案例 ：
◦ 中山大学附属第三医院2025-2027年度网络安全等级保护复评（123.26万元）
◦ 多省医保局信息安全服务项目（均超100万元）
4. 能源电力行业
• 采购主体 ：电网公司、能源央企、新能源企业
• 热门采购 ：工控安全、边界防护、态势感知
四、地区分布分析：哪里在买？
东部仍是主战场，中西部增速更快
地区市场份额分布 ：
区域
市场份额
特征
华东（长三角为核心）
约33%-40%
市场最活跃，项目最多
华北（京津冀为核心）
约23%
头部客户集中，金额大
华南（珠三角为核心）
约20%
金融、科技发达
中部地区
约17%-22%
增速快，潜力大
西部地区
约12%-20%
政策驱动，增长迅猛
东北地区
约2%
基数小，稳步增长
给销售 / 渠道商的建议
1. 精耕本地市场 ：全国性布局成本高，不如聚焦1-2个优势区域
2. 关注政策红利地区 ："东数西算"带动贵州、甘肃、内蒙古等地数据中心安全需求
3. 重视县域市场 ：区县级单位采购正在快速增长，但单项目金额较小
五、需求类型分析：买什么？
产品 / 服务类型分布
硬件类产品仍是基础，但增速放缓
• 防火墙（含NGFW）：市场份额最大，约占硬件市场49.7%
• WAF（Web应用防火墙）：约占16.1%
• IDS/IPS：约占12.2%
服务类需求快速增长
• 安全运维服务：占比最高，服务周期长（1-3年）
• 等保测评与密评服务：政策强制驱动
• 安全咨询服务：需求分化，高端化
新兴领域崛起
• AI安全（安全GPT、大模型防护）：增速超150%
• 数据安全治理：合规驱动，持续增长
• 工业互联网安全：能源、制造提速明显
六、被忽视的机会：等保合规市场
在整体网络安全市场增速放缓的背景下，有一个细分领域却保持着旺盛需求—— 等保合规 。
等保合规需求为何持续旺盛？
政策驱动是核心原因 ：
政策/法规
施行时间
对等保合规的影响
等保2.0标准
2019年12月
覆盖云计算、物联网等新技术，测评要求提高
数据安全法
2021年9月
数据分类分级成为等保测评新内容
个人信息保护法
2021年11月
涉及个人信息的系统必须过等保
新《网络安全法》
2026年1月
罚款上限提升至1000万，合规成本vs罚款成本对比明显
市场规模数据 ：
根据公开数据估算：
• 全国等保三级以上系统超过 10万个
• 每年需进行等保测评的系统数量持续增长
• 等保测评服务市场规模超过 100亿元
• 配套安全产品市场规模是测评服务的 3-5倍
等保合规市场的特点 ：
需求刚性强 ：
• 等保测评是政策强制要求，不是"可选项"
• 关基单位不合规面临高额罚款（最高1000万）
• 每年必须进行测评，形成持续需求
客户群体广泛 ：
• 政府、医疗、教育、金融、能源……几乎所有行业都有等保需求
• 从部委到区县，从央企总部到分支机构
• 三级等保是主流，二级等保数量更大
产品配套需求大 ：
• 等保测评不只是"测"，还需要"整改"
• 整改意味着采购安全产品：防火墙、堡垒机、日志审计、数据库审计、WAF等
• 一个等保三级系统的安全产品配套预算通常在 20-100万元
对销售 / 渠道商意味着什么？
市场仍然很大，关键在于如何挖掘 ：
1. 关注等保测评的时间节点 ：下半年是测评高峰期，提前3-6个月介入
2. 配套产品打包销售 ：跟测评机构合作，提供"测评+整改+产品"一站式服务
3. 细分行业深耕 ：医疗、教育、区县政府的等保需求正在快速释放
4. 软件类产品优势明显 ：等保合规产品中，软件部署成本更低、交付更快
七、预算下行期的生存法则：能力 > 品牌
客户预算变化趋势
从2025年以来的中标数据分析，我们发现一个值得注意的变化：
客户预算整体下行 ：
• 中小项目平均金额下降约10-15%
• 客户对价格更加敏感
• "能省则省"成为普遍心态
但采购决策逻辑在变化 ：
过去
现在
"买大品牌的，出了问题不怪我"
"功能够用就行，别太贵"
"必须买深信服/奇安信/启明星辰"
"能过等保就行，谁家都行"
"硬件盒子，看得见摸得着"
"软件部署也行，省钱"
品牌溢价正在削弱
原因分析 ：
1. 预算压力 ：客户预算收紧，开始精打细算
2. 合规标准化 ：等保2.0要求明确，产品功能同质化，品牌差异缩小
3. 采购透明化 ：招投标流程规范，品牌"关系单"越来越难做
4. 技术成熟 ：国产安全产品技术已相对成熟，"能用"的厂商越来越多
对销售/渠道商的启示 ：
• 大品牌的溢价正在收窄，客户开始接受"性价比品牌"
• 能够证明"功能达标、价格合适"的产品，有机会进入采购名单
• 中小厂商和渠道商的生存空间，反而可能在预算下行期扩大
八、软件类产品：被低估的机会
软件 vs 硬件：采购趋势变化
从近半年的中标数据分析，我们发现一个有趣的趋势：
软件类产品采购占比在提升 ：
类型
2024年占比
2025年占比
变化
硬件盒子（防火墙、WAF等）
约70%
约60%
↓
软件部署/虚拟化产品
约20%
约28%
↑
云服务/SaaS
约10%
约12%
↑
为什么软件类产品需求增长？
1. 成本更低 ：软件部署不需要硬件采购成本，客户预算压力小
2. 交付更快 ：软件可远程部署，项目周期短
3. 灵活性强 ：可根据客户需求定制功能模块
4. 维护方便 ：升级迭代无需更换硬件
等保合规软件的市场空间
等保合规类产品，特别适合软件部署：
产品类型
软件部署优势
市场机会
日志审计系统
无需专用硬件，普通服务器即可部署
等保三级必备，需求量大
数据库审计系统
软件部署不影响现有架构
数据安全合规刚需
堡垒机/运维审计
软件版成本更低，中小客户接受度高
等保三级必备
终端安全/EDR
软件部署是主流方式
终端数量大，市场规模可观
漏洞扫描系统
软件版灵活，可按需扫描
等保测评+日常运维需求
软件类产品的利润空间
相比硬件盒子，软件类产品有几个显著优势：
维度
硬件盒子
软件产品
采购成本
硬件成本+BOM成本
纯软件授权
利润率
通常10-25%
通常40-60%
库存压力
需要备货，资金占用
无库存，按需授权
定制能力
功能固定，难以定制
可按需开发模块
扩展性
硬件限制扩展能力
可灵活扩展用户数/功能
软件产品的差异化能力
定制化是核心竞争力 ：
客户的需求越来越场景化，"通用产品"难以完全匹配。软件类产品的优势在于：
1. 业务原子定制能力 ：可根据客户业务场景，灵活组合功能模块
2. 快速适配 ：软件迭代速度快，可快速响应客户新需求
3. 底层技术可控 ：基于自主底层技术，可按客户需求扩展功能
4. 集成能力强 ：软件更容易与客户现有系统对接
九、 OEM 厂商 " 走到前台 " ：一个值得关注的趋势
现象观察
在网络安全行业，有一个长期存在但较少被讨论的群体—— OEM/ODM厂商 。
这些厂商长期为头部品牌提供产品代工，产品技术能力不弱，但品牌知名度低。然而，近年来，越来越多的OEM厂商开始走到前台，推出自有品牌产品。
典型案例
中科网威 ：从OEM到自主品牌
• 前身是中科院1996年成立的"网威安全工作室"
• 长期为多家行业客户提供OEM/ODM服务
• OEM/ODM产品在全国用户应用超过 上万台
• 近年来推出自主品牌"中科神威"系列防火墙、WAF、堡垒机等产品
• 入选《新质·中国数字安全百强》综合实力百强榜单
安博通 ：从技术供应商到生态构建者
• 早期为多家安全厂商提供可视化安全技术
• 2025年战略升级，从"可视化网络安全技术创新者"迈向"AI时代安全算力生态构建者"
• 安全生态伙伴超 160家
• 位列"中国网络安全企业100强"第19位
数据支撑
专精特新企业数量增长 ：
• 截至2026年初，累计培育专精特新中小企业超过 14万家
• 其中国家级专精特新"小巨人"企业 1.76万家
• 这些企业中，相当一部分是从OEM/ODM起家，逐步发展自主品牌
市场机会 ：
• 客户预算下行，对"性价比品牌"接受度提高
• 等保合规要求明确，产品功能同质化，品牌溢价收窄
• 软件类产品定制需求，OEM厂商有技术积累优势
对渠道商的启示
1. OEM厂商的产品不一定差 ：很多OEM厂商有多年技术积累，产品质量可靠
2. 利润空间更大 ：没有品牌溢价，渠道商的利润率通常更高
3. 定制化能力更强 ：OEM厂商习惯了按客户需求开发，定制响应速度快
4. 合作门槛更低 ：相比大厂，OEM厂商对渠道商的要求更灵活
十、市场机会预测：未来怎么干？
2026 年市场机会预判
基于数据分析，我们对未来6-12个月的市场机会做出以下预判：
机会一：等保合规持续旺盛
判断依据 ：
• 政策驱动不变，需求刚性强
• 新《网络安全法》罚款上限提升，合规成本vs罚款成本对比明显
• 全国等保三级以上系统超过10万个，每年测评+整改需求持续
机会点 ：
• 等保测评配套产品销售
• 软件类合规产品部署
• 区县单位、医疗、教育等增量市场
机会二：软件类产品需求增长
判断依据 ：
• 客户预算下行，软件部署成本更低
• 等保合规产品软件化趋势明显
• 定制化需求增加，软件产品更灵活
机会点 ：
• 日志审计、数据库审计、堡垒机等软件版产品
• 软件+服务的组合方案
• 中小客户的轻量化解决方案
机会三：性价比品牌机会扩大
判断依据 ：
• 品牌溢价削弱，客户更看重功能达标
• OEM厂商走向前台，产品质量可靠、价格有优势
• 渠道商利润空间更大
机会点 ：
• 与OEM厂商合作，推广性价比品牌
• 瞄准预算有限的中小客户
• 软件定制化服务
机会四：细分行业深耕
判断依据 ：
• 医疗、教育、能源等行业增速快
• 区县市场采购增加
• 行业场景化需求强
机会点 ：
• 医疗：等保测评+终端安全+数据安全
• 教育：等保测评+网站安全
• 能源：工控安全+边界防护
机会五：县域市场崛起
判断依据 ：
• 区县级单位采购快速增长
• 竞争相对较小
• 单项目金额小，但数量多
机会点 ：
• 建立县域覆盖能力
• 轻量化、快速部署的产品
• 本地化服务响应
十一、给销售 / 渠道商的行动建议
短期（ 1-3 个月）
1. 盘点现有客户
◦ 梳理在手客户合同到期时间
◦ 挖掘等保测评配套产品销售机会
2. 调整产品组合
◦ 增加软件类产品比重
◦ 关注等保合规类产品
◦ 考虑性价比品牌合作
3. 锁定Q2-Q3机会
◦ 下半年是等保测评高峰期
◦ 提前3-6个月介入客户需求
中期（ 3-6 个月）
1. 布局细分行业
◦ 医疗、教育、能源是相对蓝海
◦ 区县市场竞争较小
2. 建立定制化能力
◦ 软件产品定制开发
◦ 与客户业务场景匹配
3. 拓展合作渠道
◦ 与OEM厂商合作
◦ 与测评机构建立合作
长期（ 6-12 个月）
1. 找准定位
◦ 是做区域龙头还是细分专家？
◦ 大品牌代理还是性价比品牌？
2. 建设能力
◦ 资质：等保测评资质加分
◦ 认证：ISO27001等认证
◦ 团队：技术和销售并重
3. 维护生态
◦ 与厂商保持紧密合作
◦ 与同行建立竞合关系
◦ 关注行业活动和信息
十二、数据来源与免责声明
数据来源
1. 政府采购平台
◦ 中国政府采购网（）
◦ 各省市政府采购网
2. 招标信息平台
◦ 采招网（）
◦ 千里马招标网
3. 行业研究报告
◦ 赛迪顾问《2024-2025年中国网络信息安全市场研究年度报告》
◦ IDC《2025年中国网络安全支出指南》
◦ 中国信息通信研究院网络安全产业研究
4. 上市公司公开披露
◦ 年报、季报、投资者关系活动记录表
5. 行业媒体与研究机构
◦ 安全晓站整理与分析
免责声明
1. 本报告数据来源于公开渠道，部分项目涉及商业机密，金额或被处理
2. 本报告仅供市场观察参考，不构成投资建议或业务承诺
3. 数据截至2026年4月20日，后续市场可能发生变化
4. 本报告分析结论基于有限样本和公开信息，可能存在偏差
5. 市场机会预测仅供参考，实际业务开展需结合自身情况判断
结语
网络安全市场的机会始终存在，只是需要我们有一双发现机会的眼睛。
从数据来看， 市场规模仍在增长 ，只是增速放缓、分化加剧； 需求依然旺盛 ，只是更加理性、更注重实效； 竞争日趋激烈 ，只是对有准备的人永远是机会。
值得注意的是，在整体增速放缓的背景下， 等保合规市场仍保持旺盛需求 。这个市场的特点是：政策驱动、需求刚性、客户群体广泛。关键在于如何挖掘。
同时，客户预算下行的趋势下， 品牌溢价正在削弱 ，客户更看重产品能力而非品牌光环。这为中小厂商和渠道商提供了机会。
软件类产品 正在成为新的增长点——部署成本低、交付快、可定制、利润率更高。对于等保合规类产品，软件部署是很好的市场切入点。
还有一个值得关注的趋势： 原本为头部品牌代工的OEM厂商正在走到前台 ，推出自有品牌。这些厂商有技术积累、产品质量可靠、价格有优势、定制化能力强。对于渠道商而言，这是新的合作机会。
作为第三方观察者，"安全晓站"会持续关注这个市场的变化，为读者提供有价值的信息和洞察。
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我们下期见。
